Si vous souhaitez aménager un garage sur votre propriété en 2020, ajouter une buanderie ou prévoir de construire une maison sur une propriété récemment achetée, le plan architectural du bâtiment ne suffit pas. Tout d'abord, vous devez vous occuper des formalités nécessaires, et dans ce cas, l' obtention d'un permis de construire à l' avance ou la notification d'un investissement prévu. Sinon, les autorités administratives considéreront votre immeuble comme un soi-disant anarchie de la construction , et imposera donc des sanctions sévères . Comment les éviter?
Qu'est-ce qu'une construction non autorisée?
Les dispositions de la Loi sur le droit de la construction ne contiennent pas de définition précise de ce qu'est réellement une construction non autorisée . Il n'est pas non plus inclus dans les dispositions d'autres actes normatifs contenant des règles concernant les questions de construction. Néanmoins, il est possible d'isoler sa signification universelle.
La construction non autorisée est la construction d'un objet :
- sans permis de construire,
- sans notification,
- en cas d'objection à la notification.
De plus, il sera illégal non seulement de construire un objet, mais également de commencer les travaux de construction sans le permis de construire nécessaire, sans notification ou malgré une objection. Une construction non autorisée peut donc avoir lieu dans deux cas. D'une part, en cas de non-obtention d'un permis de construire et, d'autre part, en cas de non-notification des travaux de construction ou d'opposition au démarrage de ces travaux.
En pratique, la construction non autorisée concerne des bâtiments déjà érigés . Il arrive qu'un objet ait été construit et mis en service sans autorisation ni notification. Cependant, la détection d'une construction non autorisée a pris plusieurs années, ce qui a finalement eu pour effet de dépouiller le bâtiment de son caractère fonctionnel. Il existe également des situations où les propriétaires décident de l'agrandir après sa première période d'utilisation. Cependant, cette fois, ils oublient de demander un permis ou de déclarer à nouveau l'investissement prévu.
Qu'est-ce qui nécessite un permis de construire et qu'est-ce qui nécessite une notification en 2020?
Pour déterminer quels investissements dans la construction nécessitent un permis de construire préalable, et quelles applications uniquement, le législateur utilise ce que l'on appelle dénombrement négatif . Article 29 sec. 1 et sec. 2 de la loi sur la construction énumère les cas qui ne nécessitent pas de permis de construire.
Cependant, lorsqu'il s'agit de notification , le législateur énumère traditionnellement les investissements qui l'exigent dans l'art. 30 de la Loi. Ce catalogue coïncide largement avec les investissements listés dans l'art. 29. Par conséquent, il est facile de conclure qu'un investissement ne nécessitant pas de permis de construire nécessite généralement une notification préalable . Sur la base d'une telle interprétation, il est également possible de distinguer les investissements qui ne nécessitent pas de permis de construire ou de notification.
Légalisation de la construction non autorisée en 2020
L'entité qui statue sur la violation de la construction est l'autorité de supervision de la construction . À la suite de la constatation de l'anarchie, il rend une décision de démolir l' installation construite ou en construction ou de se retirer des travaux de construction prévus. Les dispositions de la loi sur le droit de la construction prévoient toutefois une certaine exception à cette règle .
Cette exception est la soi-disant la légalisation de la construction non autorisée, autrement appelée amnistie de la construction . Selon l'art. 48 sec. 2 de la Loi sur le droit de la construction, l'organisme qui a rendu la décision de démolir l'installation ou une partie de celui-ci suspend la décision précédemment rendue par une décision, si les conditions suivantes sont réunies conjointement:
- la construction est conforme aux dispositions relatives à l'aménagement et à l'aménagement du territoire, en particulier aux dispositions du plan d'aménagement du territoire local applicable et à d'autres actes de droit local, et
- la construction ne viole aucune réglementation, y compris les règlements techniques et de construction, dans la mesure où il est impossible de mettre une structure de bâtiment ou sa partie dans une condition légale
En outre, l'investisseur est tenu de soumettre un jeu complet de documents visés à l'art. 48 sec. 3 de la Loi, y compris les certificats du chef de commune, du maire ou du président de la ville sur la conformité de la construction aux dispositions du plan local d'aménagement du territoire applicable ou de la décision sur les conditions de construction et d'aménagement du territoire, en l'absence d'un plan d'aménagement du territoire valide. La soumission d'un jeu complet de documents est considérée comme une demande d'approbation de la conception de la construction et un permis de reprendre les travaux de construction dans le cas où la construction n'est pas terminée.
L'autorité de surveillance de la construction émet une décision d'approbation du projet de construction et un permis de construction ultérieure, si l'installation n'est pas terminée, si les exigences spécifiées à l'art. 49 sec. 1 de la loi sur la construction, c'est-à-dire:
- la conception de la parcelle ou du terrain est conforme aux dispositions relatives à l'aménagement et à l'aménagement du territoire, en particulier au plan d'aménagement du territoire local,
- la conception de la construction est terminée et dispose de tous les avis, dispositions, permis et contrôles requis,
- la conception de la construction a été faite par une personne qui possède les qualifications requises en matière de construction.
La condition pour rendre une décision sur la légalisation de la construction non autorisée est également le paiement de la soi-disant les frais de légalisation , dont le montant est déterminé par l'autorité de contrôle des travaux par décision.
Construction non autorisée en 2020 - nouvelle réglementation
En 2020, le gouvernement modifie les règles de légalisation de la construction non autorisée au profit des investisseurs et des propriétaires d'immeubles. Le principal changement concerne la date à laquelle la légalisation doit adopter une procédure simplifiée. Jusqu'à présent, seuls les investisseurs qui présentaient leur conformité au plan d'aménagement ou aux conditions de construction pouvaient compter sur la légalisation des bâtiments érigés sans permis. En 2020, après l'entrée en vigueur de la nouvelle réglementation, la légalisation de la construction non autorisée sera disponible pour tous les bâtiments en service depuis au moins 20 ans et pour lesquels une expertise technique et un inventaire de l'état de construction ont été préparés.
La nouvelle loi sur la construction prévoit que les modifications doivent prendre la forme d'une procédure simplifiée et éliminer l'obligation de payer les frais de légalisation . L'expertise technique sera d'une importance majeure , qui est de montrer clairement que le bâtiment est apte à l'utilisation et ne constitue pas une menace pour la vie et la santé humaine.
Le rôle de l'autorité de surveillance de la construction se limitera à vérifier l'exhaustivité des documents soumis et si l'objet n'a pas fait auparavant l'objet d'une procédure de surveillance de la construction. Tout d'abord, il ne sera pas nécessaire de vérifier la conformité de l'installation légalisée avec le plan d'aménagement du territoire local.
Comment éviter les amendes pour construction non autorisée en 2020?
La sanction pour construction non autorisée peut prendre la forme de sanctions administratives ou pénales . Dans le premier cas, la sanction est de rendre une décision ordonnant la démolition d'une structure de bâtiment construite sans permis de construire ou notification préalable de l'investissement. Jusqu'à présent, il n'y a aucune limite de temps qui annulerait une telle sanction. Cela signifie qu'un ordre de démolition peut s'appliquer à un bâtiment qui a été utilisé pendant un an, ainsi que pendant 10, 20 ou 30 ans. Un autre type de sanction administrative est également la nécessité de payer des frais de légalisation pour l'approbation d'une construction non autorisée pour utilisation.
Dans le cas des conséquences résultant des dispositions pénales , elles s'appliquent à la fois aux installations qui ont été construites sans permis de construire et sans notification. L'article 90 de la loi sur la construction indique que quiconque exécute des travaux de construction sans avoir obtenu de permis de construire ou d'avis d'investissement est passible d'une amende , d'une restriction de liberté ou d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 2 ans .
Dans la pratique, les peines de restriction ou d'emprisonnement pour construction non autorisée sont rares. Les investisseurs et autres entités impliquées dans le processus de construction doivent prendre en compte le spectre des amendes beaucoup plus souvent.
Comment éviter une pénalité pour construction non autorisée? Une solution consiste à demander l'arrêt de la procédure en raison de la nocivité sociale négligeable de l'acte ou à indiquer que l'auteur ne savait pas que des formalités spécifiques devaient être accomplies (dans ce cas, l'obtention d'un permis de construire ou la notification d'un investissement avant le début des travaux de construction). Cette dernière option, cependant, est basée sur des bases en terre battue et présente un véritable défi à prouver devant les tribunaux.
Limitation de la construction non autorisée en 2020
L'amende pour construction non autorisée, ainsi que les peines de restriction et d'emprisonnement, sont sujettes à limitation , ce qui signifie qu'après le délai strictement défini dans la loi, elles perdront leur force. Dans ce cas, le délai est de 5 ans à compter du moment où l'infraction a été commise, c'est-à-dire la survenue d'une construction non autorisée. Toutefois, si une procédure est engagée avant l'expiration de ce délai, ce délai est interrompu et sera facturé à nouveau.
Wojtek GąciarzUn avocat avec un flair de bureau. Au quotidien, il s'occupe de la rédaction d'articles juridiques spécialisés traitant des questions du droit de la construction et de ses autres branches. Au travail, il se concentre sur le lecteur, traduisant les règles complexes de la législation polonaise dans un langage simple et lisible. Il combine les connaissances et l'expérience acquises en travaillant dans des cabinets d'avocats avec un atelier de rédaction constamment développé et des connaissances sur la création de contenu sur Internet.
