D'autres modifications de la loi sur la construction sont en cours. Au cours de la deuxième semaine d'avril 2019, un projet de modification de la loi sur le droit de la construction est apparu sur le site Web du Government Legislation Center. Cependant, ce ne sont pas les seules nouveautés auxquelles nous devons nous préparer. Le Ministère de l’investissement et du développement va introduire un certain nombre d’amendements aux lois connexes , dans la mesure où elles réglementent les investissements dans la construction - la loi sur l’eau, la loi sur l’énergie et la loi sur la circulation routière.
Le but du législateur en est un: accélérer et simplifier le processus d'investissement et de construction et assurer une plus grande certitude et stabilité des décisions qui y sont prises. L'amendement envisagé est global, ce qui signifie qu'il concerne des dispositions contenues dans divers actes normatifs et doit être mis en œuvre à grande échelle. Les nouveautés les plus importantes concernent l'introduction d'une plus grande transparence des règles d'octroi d'un permis de construire et de notification des travaux de construction et autres investissements, les modifications de la zone d'impact des investissements, les modifications des exigences formelles dans les projets de construction, l'introduction d'un délai pour l'annulation d'un permis de construire, les modifications de la légalisation de la construction non autorisée, ainsi que la facilitation réaliser des investissements en dérogation aux réglementations techniques et de construction.
Modifications prévues de la loi sur la construction à partir de 2019 - ordonnancement des dispositions sur le permis de construire et notification
L'un des plus gros problèmes de la loi sur le droit de la construction était la réglementation régissant les investissements nécessitant un permis de construire, les demandes et ceux qui peuvent être mis en œuvre sans en informer aucune autorité. La loi énumère l'énormité des exemples spécifiques d'investissements et d'exceptions, renvoyant souvent les lecteurs à d'autres dispositions de la loi ou même à des actes normatifs complètement différents. Il semble que le législateur ait remarqué ce problème. La loi de 2019 sur le droit de la construction suppose d'ordonner ce numéro. Bien que le principe selon lequel tous les travaux de construction nécessitent un permis de construire préalable sera maintenu, les exceptions à celui-ci seront organisées beaucoup plus clairement. Le projet consiste à regrouper ces ouvrages et objets de construction en trois listes:
- ceux qui nécessitent un permis de construire,
- ceux nécessitant une notification et
- ceux qui ne nécessitent pas de permis ou de notification.
Le ministère de l'Investissement et du Développement semble également remarquer l' évolution des besoins des investisseurs. Par conséquent, en réponse à eux, il a l'intention d'élargir la liste des installations qui ne nécessitent pas de permis de construire. Ce changement affecte principalement les automates à colis qui apparaissent dans les villes polonaises comme des champignons après la pluie.
En 2019, une nouvelle définition de la zone d'impact des investissements
Le projet d'amendement à la loi sur la construction pour 2019 prévoit également une nouvelle approche dans le domaine de l'impact des investissements. La nouvelle définition de ce concept resserre considérablement le groupe d'entités qui peuvent agir en tant que parties à la procédure de permis de construire. Jusqu'à présent, une telle partie pouvait être non seulement l'investisseur, mais également les propriétaires, les usufructeurs perpétuels ou les gestionnaires des immeubles situés dans la zone d'influence de l'investissement envisagé. Le changement envisagé consiste à limiter la gamme de biens immobiliers susceptibles d'être affectés par l'investissement. Désormais, les propriétaires, usufruitiers perpétuels ou gestionnaires de ces immeubles seront tenus de prouver que l' investissement envisagé limitera les possibilités de développement de bâtiments dans les zones voisines.Mais ce n'est pas tout. Le libellé actuel de la loi prévoit des restrictions à l'aménagement de la propriété voisine. Pendant ce temps, le projet suppose de changer cette limitation en bâtiments, ce qui est un concept beaucoup plus précis. En conséquence, les parties intéressées pourront se référer uniquement aux limites de l'aménagement de leur parcelle , et non aux autres nuisances, telles que la pollution ou le bruit émis par les investissements prévus, comme cela a été le cas jusqu'à présent.
Un vaste projet de construction en 2019
L'un des changements les plus controversés est d' étendre le projet de construction. Actuellement, il se compose de deux parties - une conception de développement de terrain ou de terrain et une conception architecturale et de construction. Après les modifications apportées à ce groupe, il faut inclure un troisième élément sous la forme de conception technique , qui doit comprendre, entre autres, description de la construction de l'investissement en cours de construction, solutions techniques, matériaux utilisés, caractéristiques énergétiques et autres aspects. Le changement prévu vise à accélérer le processus de délivrance d'un permis de construire. Cependant, d'un autre côté, il impose une autre obligation aux investisseurs sous la forme de l'élaboration d'orientations précises dans la conception technique.
Limitation significative de la déclaration d'invalidité du permis de construire en 2019
En revanche, la solution du nouveau projet de loi sur la construction définitivement bénéfique pour les investisseurs limite la possibilité d'annulation d'un permis de construire sur la base du critère du temps. Selon l'amendement, après l'entrée en vigueur du nouveau règlement, les autorités administratives ne pourront pas déclarer un permis de construire invalide si 5 ans ou plus se sont écoulés depuis sa délivrance ou sa publication .
C'est une solution surprenante, car dans l'état juridique actuel, un permis de construire peut être déclaré invalide même plusieurs années après sa délivrance. En conséquence, il arrive parfois qu'une telle invalidation concerne des objets déjà érigés. En outre, la déclaration d'invalidité affecte également d'autres permis immobiliers, en particulier le permis d'occupation de bâtiment. L'introduction d'une limitation temporaire des pouvoirs de l'autorité éliminera les situations dans lesquelles, plusieurs années après la construction du bâtiment, l'investisseur doit faire face au risque de démolition du bâtiment. Cela effacera également les cas où les utilisateurs d'un bâtiment sont obligés de cesser de l'utiliser.
L'investissement s'écartant de la réglementation sera réalisé plus rapidement
Il existe une institution dans le droit de la construction qui légalise la mise en œuvre des investissements en dérogation aux réglementations techniques et de construction. Cependant, il nécessite le consentement préalable de l'autorité compétente. C'est ce sur quoi porte la modification prévue. Jusqu'à présent, l'investisseur devait demander l'accord du ministre établissant certaines conditions techniques et de construction. Si le nouveau projet entre en vigueur, les investisseurs qui souhaitent ériger un bâtiment avec une dérogation à la réglementation devront obtenir le consentement de l'autorité administrative chargée de l'architecture et de la construction. Les conditions de forme et la procédure de demande de permis resteront les mêmes.
